about arctic_history arctic_today canada contacts denmark finland iceland links norway russia sweden usa 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Информационно-аналитический портал ARCTICuniverse

Остаться в живых

26.11.10 / 19:01

В российской части Арктики (а это около трети ее территории) – от Кольского полуострова на западе до Чукотки на востоке – живут и работают около миллиона человек, в том числе более 150 тыс. представителей коренных малочисленных народов. По заявлению российского правительства, у России в Арктике три приоритета: необходимо создать качественные условия для жизни людей, уделяя внимание бережному отношению к традициям коренных народов, поддерживать новые точки экономического роста и привлечение в регион крупных отечественных и зарубежных инвестиций. Третий приоритет включает солидные вложения в научную природоохранную инфраструктуру. Однако эксперты все чаще говорят о том, что волна цивилизации может быть крайне губительна для коренных народностей. Так ли это? Попробуем разобраться.

Во многих районах Арктики люди появились более 10 тыс. лет назад. Позднее всего были заселены северные районы Канадского Арктического архипелага и Гренландия. Предки американских индейцев мигрировали через Берингов пролив из Азии в Северную Америку еще 20 тыс. лет назад. В Американской Арктике миграции населения происходили преимущественно с запада на восток, в Евразии - чаще всего с юга на север, по долинам крупных рек.

В составе населения Арктики - коренные и пришлые жители, являющиеся носителями разных культурных традиций. Часть из них ведет кочевой и полукочевой образ жизни, занимается оленеводством, охотой, рыболовством, морским зверобойным промыслом. Наиболее однородна группа аборигенов, живущих в Американской Арктике. В основном она состоит из эскимосов. Их общая численность превышает 100 тыс. человек, включая 1500 человек в Сибири и юго-западной Аляске. Кроме них, во внутренних районах северной Аляски и западной Канады наряду с эскимосами проживают индейцы дене, белое население сосредоточено в таких крупных городах к югу от Северного полярного круга, как Уайтхорс (Юкон), Йеллоунайф (Северо-Западные территории), Фэрбанкс и Анкоридж (Аляска) и Готхоб (Нуук) в Гренландии. В канадском Заполярье численность белого населения невелика. Исключение составляет город Инувик (Северо-Западные территории).

На крайнем севере Евразии в составе коренного населения выделяются саамы в северной Скандинавии и Финляндии, ненцы на севере и чукчи на северо-востоке России. В Российской Арктике осело много добровольных и вынужденных иммигрантов, и во многих районах аборигены превратились в национальные меньшинства. В России, как и в Северной Америке, приезжие живут главным образом в промышленных, горнодобывающих или административных центрах (например, в таком крупном городе, как Норильск).

Эксперты отмечают: коренные народы, проживающие в Арктике, создали уникальные микроцивилизации, которые характеризуются двумя существенными, если вписывать эти общества в усредненный контекст современного мира, недостатками. Это - малочисленность и беззащитность к натиску прогресса. Вместе с тем, культура коренных малочисленных народов Севера с присущей ей системой традиционного природопользования, позволяет длительное время неистощительно использовать биологические ресурсы, не оказывая на местные экосистемы существенного давления.

Но очевидно и другое:в российской арктической зоне создана мощная промышленная инфраструктура, в том числе объекты нефтегазового комплекса, электростанции, аэродромы, железнодорожные пути, шахты. В Арктике работают сотни предприятий. Как соблюсти баланс интересов между неизбежным — приходом капитала в арктическую зону и сохранением экоравновесия и местных сообществ.

Вице-президент Ассоциации КМНСС и ДВ РФ Дмитрий Бережков убежден: болезнь коммерциализации захватила публичное право, конституционные институты, избирательные процедуры, сферу административных отношений, связи между гражданином и государством.

- Мы сегодня это видим на конкретных примерах – принятие и изменение в последнее время таких федеральных законов «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» выбивает правовую основу жизнедеятельности и самого существования коренных малочисленных народов, - считает он.

По мнению экспертов, сегодня возникла парадоксальная ситуация: народы, которые меньше всех провоцируют потепление, больше всего страдают от его последствий!Реальность, по мнению экологов такова: крупные промышленные и энергетические объекты Севера, Сибири и Дальнего Востока, как действующие, так и только планируемые и строящиеся, часто оказывают негативное воздействие на среду обитания коренных народов. Факты свидетельствуют: сложившаяся с 30-х годов структура природопользования и концепция освоения северных земель, арктической зоны отдавали приоритет развитию промышленности в ущерб традиционным отраслям хозяйства. Результатом стали обширные очаги загрязнения природной среды, выпадение из оборота наиболее ценных для сельского хозяйства земель. Пострадали оленьи пастбища, на треть сократилась добыча рыбы, пушнины, морского зверя, уменьшились заготовки грибов и ягод. И хотя перепись населения почти не фиксирует ухудшения демографической ситуации среди коренных народов, специалисты строят не самые радужные прогнозы.

Специальный представитель Президента Российской Федерации по международному партнерству в Арктике и Антарктике, член-корреспондент Российской академии наук Артур Чилингаров не раз повторял: обсуждая проблемы промышленного развития современной Арктики, необходимо со всей ответственностью заявить, что никакие практические необходимости промышленного развития не могут оправдать разрушения природной среды коренных народов. Решения, принимаемые государствами по экономическому развитию региона, безусловно, должны учитывать потребности и озабоченности коренного населения. Прежде чем приступать к реализации каждого проекта, необходимо согласовать и утвердить стандарты не только экономические, но и стандарты, обеспечивающие социальные интересы, в частности, занятость коренного населения, отчислений доли прибыли компаний, работающих на этих территориях, в пользу развития местных сообществ.

Нынешний год войдет в историю Арктики как год принятия Декларации Саммита лидеров коренных народов Арктического региона» В ней, в частности, участники конференции призвали арктические государства принять и выполнять Декларацию ООН о правах коренных народов, что гарантировало бы промышленное развитие в Циркумполярной Арктике в согласии с нормами устойчивого развития и самоопределения коренных народов. Стимулировать разработку новых, более жестких международных стандартов защиты прав и интересов коренных народов и охраны природной среды в Арктике. Ведь ее промышленное освоение в условиях глобальных изменений климата может привести не только к утрате арктических экосистем, но и потере традиционной культуры северных народов. А ведь традиционное хозяйствование пример равновесия между природой и обществом. Он поможет современной индустриальной цивилизации найти выход из тупика. Ведь безудержное поклонение коммерческой выгоде может привести человечество к самоуничтожению.

«Мы подтверждаем право наших народов на пользование землей наших предков, на управление ее ресурсами, на защиту ее экосистем, являющихся условием нашего выживания и сохранения уникальной культуры, на охрану священных мест, археологических и исторических объектов, расположенных на территориях исконного проживания. Мы в очередной раз заявляем о праве коренных народов на социально-экономическое и культурное развитие, которое должно осуществляться на основе традиционных форм хозяйствования, не нарушающих баланса наших сообществ и природы, а, значит, являющегося полностью устойчивым», - сказано в подписанной Арктической декларации.

В этом обращении коренные малочисленные народы также требуют стимулировать создание системы мониторинга воздействия промышленного развития на природу Арктики и традиционную культуру ее коренных жителей. Обеспечить участие в исследованиях и мониторинге экспертов, представляющих организации коренных народов Арктики. При необходимости обеспечить обучение экспертов. Использовать в исследованиях и мониторинге традиционное знание коренных народов наравне с экспертным. Признать данные, полученные при помощи традиционного знания, полностью эквивалентными данным экспертов. Учитывать в исследованиях и мониторинге наблюдения, осуществляемые жителями коренных сообщества Арктики. Стимулировать разработку новых, более жестких международных стандартов защиты прав и интересов коренных народов и охраны природной среды в Арктике. Разработать и принять документы, ограничивающие не только деятельность транснациональных компаний, имеющих воздействующие на климат производства, но и деятельность конкретных национальных промышленных компаний в Арктике.

В документе есть обращение к международным и национальным общественным организациям, к гражданам Арктических стран с призывом к солидарной поддержке российских действий. «Промышленное освоение Арктики в условиях глобальных изменений климата может привести не только к утрате арктических экосистем, но и к потере традиционной культуры, которая не просто уникальна, но является единственно устойчивой в современном мире. Традиционное хозяйствование не нарушает равновесия между природой и обществом, а потому его сохранение и развитие даст возможность найти устойчивый вариант развития современной индустриальной цивилизации», - отмечено в Декларации.

Уже в этом году российское правительство разработало программу по очистке Арктики. Премьер Владимир Путин пообещал, что ежегодно на очистку Арктики от брошенных здесь бочек с топливом будет выделяться 750 млн. рублей. Власти Архангельской области обращают внимание на этот проект, рассматривая его как серьезный источник пополнения бюджета. Здесь считают, что включившись в федеральный проект по очистке Арктики, можно одновременно обеспечить муниципальные образования дешевым топливом и перерабатывать отходы ГСМ.

… Не так давно один из российских реформаторов предлагал решить проблемы населения арктической зоны одновременно и незатейливо: вывезти всех на материк Однако не стоит забывать очевидное: Арктика - приграничный район, где живут там мужественные и отзывчивые люди. Кроме того, живущие в беспощадных природных условиях россияне, кроме всего прочего, решают геополитические задачи. Они обеспечивают присутствие российского государства на этих территориях, и родное государство соответствующим образом должно заботиться о них, защищать их интересы. И сегодня, после нескольких лет арктического забытья», Россия снова рассматривает Арктику как сферу национальных интересов. В прошлом году была принята Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов РФ. Первый этап реализации концепции должен быть закончен в уже в следующем, 2011 году.

А в конце ноября в Совете Федерации Комитет по делам Севера и малочисленных народов провел парламентские слушания по теме "Активизация межпарламентского сотрудничества по вопросам обеспечения жизнедеятельности человека в Арктике". В числе обсуждаемых вопросов был и вопрос обеспечения прав и защиты коренных малочисленных народов.

Участники слушаний отметили, что в большинстве арктических государств создана зрелая законодательная база, учитывающая особенности социально-экономического, культурного развития коренных народов, создающая возможности для участия коренных народов в управлении на территориях своего проживания. В частности, здесь создан Парламент саами, который является структурным подразделением законодательных органов власти и имеет право законодательной инициативы. Россия на правильном пути: коренные малочисленные народы Севера будут успешным сообществом и правительство намерено сделать планы реальностью.


ИAП ARCTICuniverseПечать

Спец проекты
«Арктические страны»
На ваш взгляд, какие факторы тормозят развитие интенсивного судоходства по Северному морскому пути?
Голосование проводится до 30.07.2012
24.9%/4Высокие тарифы Атомофлота
 
18.8%/3Недостаточное количество ледоколов
 
43.8%/7Отсутствие сервисных центров и портов на СМП
 
12.5%/2Сложная ледовая обстановка
 

100%/16 

Архив голосований

© www.iisr.ru | mail@iisr.ru | +7(495)5045600 Настоящий ресурс может содержать материалы 18+