about arctic_history arctic_today canada contacts denmark finland iceland links norway russia sweden usa 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99
Информационно-аналитический портал ARCTICuniverse

Смена арктического караула

18.04.11 / 12:11

В нынешнем мае, в столице датской Гренландии, городе Нуук соберутся министры иностранных дел восьми арктических государств. Все они – участницы Арктического Совета. На сей раз им предстоит обсудить будущую политику в отношении Арктики и вопросы сотрудничества. Седьмая министерская сессия обещает быть интересной.

В этом году Арктический Совет отметит 15-летие с начала деятельности. Эта международная организация была создана в 1996 году по инициативе Финляндии для защиты уникальной природы северной полярной зон. Парадокс, но о такой солидной международной организации немного пишут. Постараемся исправить этот пробел.

Идея создать и регулярно проводить мощный региональный форум, темы которого всегда привязаны к одной единственной территории – Арктике – возникла в 80-е годы прошлого века. Еще до распада СССР восемь стран региона в 1991 г. приняли Стратегию защиты окружающей среды в Арктике (АЕПС). Декларация о создании Арктического совета была подписана в Оттаве (Канада) 19 сентября 1996 г. представителями Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции.

Сегодня странами-участницами Арктического Советы являются влиятельные страны: Россия, Норвегия, Финляндия, Швеция, Исландия, Дания, Канада и США.

Высшим органом Совета являются министерские сессии, как видно из названия, их участниками становятся, как правило, министры иностранных дел. Они созываются раз в два года. Соответственно председательство в Совете также двухгодичное и осуществляется на основе ротации. С октября 2002 г. по ноябрь 2004 г. председательствовала Исландия. А с конца ноября 2004 г. ее место на очередной двухлетний период заняла Россия.

На первой сессии, состоявшейся 17 - 18 сентября 1998 г. в Икалуите (Канада), рассматривались главным образом программные и организационные вопросы деятельности Совета на этапе его становления. Были приняты декларация, Мандат международной программы устойчивого развития Арктики и Правила процедуры Арктического совета. Последними закреплен принцип консенсуса арктической восьмерки при принятии решений.

Вторая сессия прошла 12 - 13 октября 2000 г. в Барроу (Аляска, США). На ней был принят Рамочный документ Арктического совета по устойчивому развитию, рассматриваемый как основа для дальнейшего сотрудничества по разработке Стратегии устойчивого развития Арктики. Участники одобрили проекты ряда документов, разработанные рабочей группой по данному направлению, утвердили План действий Арктического совета по предотвращению загрязнения Арктики (АКАП), учредили Программу оценки влияния изменений климата (АСИА).

В ходе третьей сессии 9 - 10 октября 2002 г. в Инари (Финляндия) была принята Инарийская декларация. Участники форума приветствовали расширившееся участие коренных народов в работе Арктического совета и его вспомогательных органов; заявили о своей приверженности улучшать условия жизни людей в Арктике и обязались укреплять циркумполярное сотрудничество по содействию устойчивому развитию в Арктике как основы для повышения процветания и благосостояния.

На четвертой сессии 24 ноября 2004 г. в Рейкьявике (Исландия) принята Рейкьявикская декларация. Ее участники выразили озабоченность тенденциями изменения климата Арктики. В докладе АСИА "Оценка влияния изменения климата в Арктике" констатируется, что оно может привести к негативным последствиям для населения арктического региона, в том числе коренных народов, а также для арктических биологических видов и экосистем. Члены Совета призвали к учету выводов, содержащихся в докладе АСИА и других соответствующих исследованиях, при выполнении странами своих обязательств в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и другими соглашениями, в том числе путем выработки стратегии смягчения последствий изменения климата. Отмечена необходимость эффективных мер, направленных на смягчение экологических, экономических и социальных последствий изменения климата и ультрафиолетового излучения, а также путем расширения доступа жителей региона к информации и процессу принятия решений.

На сессии признана необходимость улучшения условий жизни и расширения экономических возможностей населения арктического региона, а также укрепления положения проживающих в Арктике этнических общин. Участники Совета поддержали идею установления диалога на соответствующих правительственных уровнях в целях дальнейшего определения масштабов сотрудничества в сферах образования и научных исследований. На сессии был принят План действий по устойчивому развитию Арктики в качестве средства осуществления одноименной программы. Совет призвал своих участников активизировать работу по охране здоровья населения региона, в частности в рамках Международной циркумполярной системы контроля за инфекционными заболеваниями и Программы охраны здоровья детей и молодежи.

В декларации приветствуется работа в рамках программы с загрязнителями и в этой связи отмечаются особые усилия России в реализации проектов этой программы, а также успешное завершение одного из них - повышение экологичности производства в Норильске. Участники сессии Участники сессии надеются, что доклад будет способствовать лучшей осведомленности правительств по вопросам, связанным с политикой стран в отношении глобальных изменений климата.

Кроме того, на сессии в Рейкъявике одобрены Стратегический план по защите арктической морской среды и Руководство по перевозке нефти в арктических водах. Рабочим группам поручено провести оценку природоохранных мероприятий, осуществляемых при морских перевозках в регионе, а также портовых систем сбора отходов и мусора, оставляемых судами, и разработать руководящие принципы деятельности в этой области.

Оценивая работу 4-й сессии Арктического совета, министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что поставленные на ней задачи во многом созвучны основным направлениям политики России в регионе, цель которой - раскрыть потенциал и конкурентные преимущества российского Севера.

Кроме того, были расставлены приоритеты российского председательства в Арктике. Особое внимание сосредоточили на запуске механизма Плана действий по устойчивому развитию Арктики, его наполнении практическим содержанием и конкретными проектами. Среди приоритетных задач также были названы проблематика морского сообщения в Арктике, включая Северный морской путь, обеспечение устойчивого развития коренных народов, дальнейшие меры по защите, сохранению и восстановлению окружающей среды региона.

Пятая сессия прошла 26 октября 2006 года в Салехарде под председательством Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова. Она подвела итоги двухлетнего российского председательства и ознаменовала 10-летний рубеж деятельности этого важного межправительственного форума. В итоговых документах сессии – была принята Салехардская декларация. Она обозначила еще раз три стратегических направления развития отношений: окружающая среда, общество и экономика, при этом, с удовлетворением было отмечено, что достигнута ранее обозначенная цель - привлечение мирового внимания к состоянию окружающей среды Арктики. Особо было подчеркнуто, что решения принимаемые Арктическим советом во многом зависят от научной работы, проводимой под его эгидой, а также от традиционных знаний коренных народов.

Кроме того, было принято предложение Королевства Норвегия взять на себя функции председателя Арктического совета в 2006-2008 годах и провести у себя шестое заседание на уровне министров в 2008 году.

В конце апреля 2009 года в норвежском городе Тромсе прошла 6-я сессия Арктического совета. Здесь обсудили результаты исследований по темам: «Оценка перспектив по нефти и газу», «Оценка перспектив морского судоходства», «Экономика Севера», «Уязвимость и адаптация к изменениям климата в Арктике», был сделан обзор по энергетике. На сессии участники одобрили нескольких инициатив России, в том числе по созданию многосторонней системы предотвращения и нейтрализации последствий техногенных катастроф. Кроме того, наши дипломаты предложили развивать проект по созданию панарктической электронной библиотеки - своеобразной электронной памяти, исторического архива и музея.

Швеция станет председателем Арктического совета в нынешнем году. Участники форума соберутся на седьмую сессию в мае. Вполне вероятно, что среди обсуждаемых вопросов, будет и тема, которая в последнее время озвучивается странами-участниками - усиление роли Арктического совета и придании ему новых, более широких полномочий в разработке международной политики. Есть и еще одна идея для дискуссии: экономическое освоение Арктики, в том числе разработка нефтегазового шельфа, должно проходить под управлением Арктического совета и ученых.

Министры иностранных дел, обсуждая проблемы и перспективные проекты будущего Арктики, вопросы международного сотрудничества в регионе, уже сейчас признают: этот регион занимает одно из центральных мест в мировой политике, и поэтому одним из вопросов, который будет рассматриваться на встрече, станет назначение в рамках Совета государства-наблюдателя. Сегодня Индия, Южная Корея, Китай и ЕС демонстрируют глубокую заинтересованность в Арктическом регионе и хотят иметь собственных голос в принятии последующих решений. Напомним и другое: статус наблюдателя в Арктическом совете может предоставляться "неарктическим" странам, межправительственным и межпарламентским организациям, организациям универсального и регионального характера, включая неправительственные. Среди государств наблюдателями считаются - Великобритания, Германия, Нидерланды, Польша, Франция.

… Арктика представляется большинству нас далекой и застывшей на веки вечные пустыней холода и льда. Ошибочно думать по аналогии, что Арктический совет — это некий застывший монолит. Беды и вызовы этого региона имеют одну общую черту — они трансграничны. Их успешное решение возможно лишь в формате тесного международного сотрудничества. Именно эта роль и отведена Арктическому совету. Развитие открытого пространства Арктики должно проходить под его управлением в партнерстве с заинтересованными сторонами. В их компетенции – выработка и принятие максимально эффективных управленческих решений на территории Арктики.


ИAП ARCTICuniverseПечать

Спец проекты
«Арктические страны»
На ваш взгляд, какие факторы тормозят развитие интенсивного судоходства по Северному морскому пути?
Голосование проводится до 30.07.2012
24.9%/4Высокие тарифы Атомофлота
 
18.8%/3Недостаточное количество ледоколов
 
43.8%/7Отсутствие сервисных центров и портов на СМП
 
12.5%/2Сложная ледовая обстановка
 

100%/16 

Архив голосований

© www.iisr.ru | mail@iisr.ru | +7(495)5045600 Настоящий ресурс может содержать материалы 18+