Северный морской путь «загнали» в законодательные рамки

Совет Федерации одобрил закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». Он вступит в силу спустя 180 дней после его официального опубликования.

Юридические тонкости

Прежде всего, Севморпуть определяется законом как «исторически сложившаяся национальная транспортная коммуникация Российской Федерации». Документом вводится новое определение акватории Севморпути. Это водное пространство, которое прилегает к побережью севера России, охватывает территориальное море, внутренние морские воды, прилежащую и исключительно экономическую зоны.

Изменения в законе ограничивают акваторию Северного морского пути с запада западными границами проливов Маточкин шар, Югорский шар и Карские ворота, меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной линией берега архипелага Новая Земля; с востока - морской границей с США и параллелью мыса Дежнева.

Законом обеспечивается создание единой системы управления в акватории, современной инфраструктуры, которая будет обеспечивать безопасное плавание судов. Это и ледокольная проводка, и навигационное обеспечение.

Законом предусматривается создание администрации Севморпути (как федеральное учреждение), которая будет рассматривать заявки и выдавать разрешения на хождение судов в подведомственных водах. Также по закону будет введено обязательное страхование гражданской ответственности судовладельцев за ущерб от возможного загрязнения. Или, как вариант, владельцы судов в обязательном порядке должны будут иметь финансовое обеспечение этой ответственности. Без этого суда не смогут выйти из порта или, наоборот, войти в порт на территории РФ.

Документ также определяет стоимость ледокольной проводки судна. Она зависит от объема фактически оказанных услуг.

Закон должен быть лояльным к рыбакам

Как полагают законотворцы, новый документ должен намного упростить процедуру прохождения по Севморпути. Однако эксперты не совсем разделяют радужные настроения депутатов. Так, например, аналитик «Инвесткафе» Андрей Шенк полагает, что, с одной стороны, принятие закона – это благо: все транспортные суда, передвигающиеся по СМП, будут находиться под контролем одной организации. Таким образом, под контролем будут и все грузоперевозки. А с другой стороны, могут возникнуть проблемы с перемещением по СМП, поскольку не все суда смогут быстро получить страховку.

Есть специалисты, которые уверены, что принятия одного только закона недостаточно, чтобы повысить рентабельность СМП, поэтому крайне важно сейчас заняться развитием портовой инфраструктуры. Необходимо также обеспечить преференции рыбакам, которые могли бы перевозить улов по СМП. Льготы на перевозку морепродуктов сделают Севморпуть более привлекательным для добывающих предприятий, чем сейчас.

- В следующем году, когда мы ожидаем неплохих подходов красной рыбы, СМП позволил, бы, с одной стороны, «разгрузить» порты и железную дорогу, с другой — удержать рынок перевозок в одном приемлемом ценовом диапазоне, - рассказал коммерческий директор ОАО «Дальрыба» Константин Кодолев. Он также отметил, что в 2011 году по СМП с Дальнего Востока перевезли около 25 тыс. тонн рыбы, а в 2013 году было бы неплохо эти показатели повысить вдвое.

С Кодолевым отчасти согласен и председатель совета директор ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Саксин. Он тоже полагает, что СМП, несомненно, привлекателен для рыбаков. Объясняется это просто. Перевозка продукции по трассам Севморпути в отличие от использований Суэцкого ли Панамского каналов, а также наземного транспорта, в частности железной дороги, существенно сокращает расстояние и экономит время. Однако установленные тарифы, по его мнению – за гранью разумного.

- Тарифы на перевозку рыбопродукции совершенно не экономичны, и логика их образования нам не понятна», - констатирует Сергей Саксин.

СМП вдове сокращает расстояние перевозок

Северный морской путь – самый короткий водный путь между европейской частью России и Дальним Востоком, исторически сложившаяся национальная единая транспортная коммуникация Российской Федерации в Арктике. СМП пролегает по морям Северного Ледовитого океана (Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) и частично Тихого океана (Берингово).

СМП обслуживает порты Арктики и крупных рек Сибири (ввоз топлива, оборудования, продовольствия, вывоз леса, природных ископаемых).

Альтернатива СМП - Суэцкий или Панамский каналы. Однако это более длинный путь. Так, расстояние из порта Мурманск в порт Иокогаму (Япония) через Суэцкий канал составляет 12,8 тысячи морских миль, а по СМП почти в два раза меньше - 5,8 тысячи морских миль.