06.03.23 / 12:38После 20 лет обсуждений 4 марта в Нью-Йорке было принято Соглашение ООН о защите морского биоразнообразия - нового глобального юридически обязательного договора об открытом море, создающего основу для сохранения морской флоры и фауны и ограничения вредной деятельности в двух третях океана.
Генеральный секретарь Антониу Гутерриш поздравил страны-члены ООН с завершением работы над текстом документа, нацеленного на сохранение и устойчивое использование морского биоразнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции. Глава ООН назвал это «прорывом».
«Это настоящая победа многостороннего подхода и глобальных усилий по противодействию разрушительным тенденциям, угрожающим здоровью океана – как сейчас, так и в будущем», – говорится в заявлении главы ООН.
Подписание соглашения делегатами Межправительственной конференции по морскому биоразнообразию районов за пределами национальной юрисдикции явилось кульминацией переговоров, начавшихся в 2004 году. Этот документ позволит отнести две трети мирового океана к охраняемым территориям и направить больше средств на сохранение морской среды.
Антониу Гутерриш отметил, что договор будет способствовать решению тройного планетарного кризиса – изменения климата, утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды. Этот документ также жизненно важен для достижения связанных с океаном целей и задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, сообщает ООН.
Успешное завершение переговоров — огромное событие для защиты Мирового океана.
Соглашение дает необходимую юридическую базу для создания морских заповедников в нейтральных водах Мирового океана. А значит, стало реальным достижение цели 30×30: к 2030 году взять под охрану 30% наземных и морских территорий. Чтобы это произошло, странам еще предстоит приложить множество усилий по справедливому и эффективному исполнению соглашения.
Лаура Меллер, руководительница проекта по океанам Гринпис Нордик:
«Это исторический день для сохранения природы и знак того, что в поляризованном мире забота об окружающей среде и людях важнее геополитики. Мы благодарны странам за поиск компромиссов, устранение разногласий и принятие соглашения, которое позволит сохранить океаны, повысить устойчивость к изменению климата и тем самым защитить жизнь и благополучие миллиардов людей. Теперь мы наконец-то можем перейти от разговоров к реальным переменам. Нужно как можно скорее официально принять и ратифицировать соглашение, чтобы оно вступило в силу, а затем начать создавать морские заповедники. До 2030 года осталось не так много времени, поэтому нужно продолжать активно работать».
По данным ООН, сейчас под защитой находится всего лишь 10% Мирового океана. Большую его часть – целых две трети – занимают нейтральные воды – зоны, которые не принадлежат какой-либо стране. Сегодня там фактически возможна бесконтрольная и неустойчивая добыча ресурсов, поскольку нет единой правовой основы и международного органа, которые бы это регулировали. На океан также крайне негативно влияет изменение климата, сообщает Гринпис.
Текст принятого ООН соглашения разрабатывался почти два десятилетия, и делегаты работали круглосуточно, чтобы достичь окончательного соглашения, в нем излагаются механизмы сохранения и устойчивого использования морского биоразнообразия в районах за пределами национальной юрисдикции, включая открытое море. WWF заявляет, что соглашение позволит создать морские охраняемые районы открытого моря (MPAS) и поможет заполнить пробелы в нынешней системе органов управления, что приведет к улучшению сотрудничества и меньшему совокупному воздействию деятельности в открытом море, такой как судоходство, промышленный лов рыбы и эксплуатация других ресурсов.
“То, что происходит в открытом море, больше не будет "с глаз долой, из сердца вон’. Договор об открытом море обеспечит необходимый нам надзор и интеграцию, если мы хотим, чтобы океан продолжал приносить социальные, экономические и экологические выгоды, которыми в настоящее время пользуется человечество”, - говорит Джессика Баттл, старший эксперт по глобальному управлению океаном и политике, возглавлявшая команду WWF на переговорах. “Теперь мы можем взглянуть на совокупное воздействие на наш океан таким образом, чтобы оно отражало взаимосвязанную голубую экономику и экосистемы, которые ее поддерживают”.
Как сообщает WWF, Договор об открытом море необходим для реализации Глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия, которая обязывает страны защищать и сохранять не менее 30% мирового океана и обеспечить восстановление 30% деградированных районов к 2030 году.
“Это знаменательный момент для океана – тот, который откроет новую эру коллективной ответственности за наиболее значимые глобальные ресурсы нашей планеты”, - говорит Пепе Кларк, руководитель практики глобального океана WWF. “В прошлом году страны обязались остановить и обратить вспять процесс утраты природы к 2030 году. Сегодняшнее достижение является значительным шагом на пути к выполнению этого обещания”.
Теперь деятельность в открытом море будет подвергаться оценке воздействия на окружающую среду, соизмеримой с масштабом воздействия. В рамках этих оценок необходимо будет охватить все виды деятельности, которые могут оказать влияние на жизнь в океане, что даст возможность прекратить вредную деятельность и уменьшить совокупное воздействие. Это будет особенно важно, когда речь заходит о любой потенциальной будущей деятельности, такой как глубоководная добыча полезных ископаемых на морском дне и глубоководный улавливание и хранение углерода, о воздействии которых в настоящее время известно очень мало.
Научно-технический орган, который будет создан в результате соглашения, сыграет важную роль в обеспечении тщательной оценки предложений и планов управления морскими охраняемыми районами, а также получения отчетов об оценке воздействия на окружающую среду и предоставления доступа к ним мировому сообществу. Наряду с этим Комитет по внедрению и соблюдению будет конструктивно осуществлять расширенное сотрудничество, а механизм разрешения споров даст государствам возможность принимать меры против нарушений.
Обязательство развитых государств обмениваться знаниями и технологиями и наращивать потенциал между странами будет способствовать более равноправному участию в сохранении открытого моря, в частности развивающихся стран.
“Защитники океана по всему миру могут наслаждаться этим моментом годами”, - говорит Баттл. “Но это не финишная черта. Чтобы благие намерения договора привели к результатам на воде, мы должны поддерживать давление. Как только технические детали будут проработаны и договор принят, он должен вступить в силу, чтобы его можно было применить на практике – все страны должны быстро официально подписать и ратифицировать его в рамках своего национального законодательства. Слова имеют значение, но наш океан нуждается в действиях”.
Открытое море поддерживает важнейшие рыбные промыслы, обеспечивает среду обитания для сотен тысяч видов и помогает смягчать климатические последствия: за последние 10 лет океан поглотил 23% выбросов углерода, связанных с деятельностью человека. Открытому морю и дикой природе, которая мигрирует через эти воды, наконец-то будет уделено то внимание, которого они заслуживают, как только достаточное количество стран примет и ратифицирует это соглашение, что позволит документу вступить в силу.
Что это означает для Арктики?
Очевидно, что соглашение направлено на то, чтобы оказать значительное влияние на управление морским биоразнообразием в регионах, которые включают территорию за пределами национальной юрисдикции. В Арктике соглашение BBNJ распространяется на открытое море и район Центральной части Северного Ледовитого океана (CAO), составляющий примерно 2,8 миллиона квадратных километров, которые лежат за пределами 200-мильных исключительных экономических зон пяти арктических прибрежных государств (Канада, Дания в отношении Гренландии, Норвегия, Россия и Соединенные Штаты).
Хотя в тексте договора не обсуждаются вопросы, касающиеся его осуществления в конкретных регионах, соглашение направлено на то, чтобы непосредственно повлиять на управление и режимы сохранения этих арктических морских районов. Характеризующаяся суровыми экологическими условиями морская среда Арктики биологически богата и чрезвычайно уязвима к антропогенной деятельности. С резкими сдвигами, вызванными изменением климата, эти воды становятся более доступными по мере таяния льда. Совокупное воздействие вредных видов деятельности, таких как судоходство, разведка нефти и газа, глубоководная добыча полезных ископаемых, промышленное рыболовство и эксплуатация других ресурсов, может еще больше угрожать и без того хрупким экосистемам.
Механизм создания охраняемых районов открытого моря, который призван внедрить договор, может сыграть решающую роль в смягчении последствий изменения климата в хрупкой морской среде, такой как Арктика. Договор BBNJ имеет решающее значение для реализации недавно принятой Глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия, которая направлена на защиту и консервацию по меньшей мере 30% мирового океана и обеспечение восстановления 30% деградированных районов к 2030 году, особенно в Арктике, где существующие рамки сохранения биоразнообразия в арктических открытых морях ограничены и раздроблены.
Текст Договора об открытом море направлен на устранение этого правового и нормативного пробела, поощряя сотрудничество между государствами и существующими международными документами, рамками и органами, которые обладают соответствующей компетенцией или юрисдикцией. Например, недавно принятое Соглашение САО о рыболовстве, устанавливающее мораторий на рыболовство в Северном Ледовитом океане, или Конвенция по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики (ОСПАР), которая охватывает Северо-Восточную Атлантику, включая часть Арктического района.
Инга Банщикова, организатор группы "Арктические океаны", Арктическая молодежная сеть:
“Согласование текста договора представляет собой большой шаг вперед на пути к защите глобального достояния мирового океана, что будет иметь первостепенное значение для Арктики, учитывая ее особую экосистему и уязвимость. Этот договор предоставит недостающие варианты для формулирования и внедрения новой основы управления и сохранения морской флоры и фауны в открытом море Арктики посредством определения морских охраняемых районов и оценки воздействия на окружающую среду”.
Ян Душик, ведущий специалист по управлению, Арктическая программа WWF:
“Согласование текста нового договора очень обнадеживает с точки зрения защиты морской среды Арктики. Хотя открытое море в центральной части Северного Ледовитого океана является глобальным достоянием, арктическим странам необходимо будет руководить реализацией целей нового договора в этой области, которая находится за пределами их национальной юрисдикции: определение морских охраняемых районов, обеспечение их взаимосвязанности, а также проведение надлежащей экологической оценки любой предлагаемой экономической деятельности. Арктические государства должны увязать выполнение своих собственных национальных обязательств по защите прибрежного и морского биоразнообразия в пределах своей юрисдикции в рамках Глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия. WWF призывает арктические страны начать обсуждение регионального взаимодействия, будь то путем адаптации Арктического совета или другой соответствующей структуры управления и надлежащего привлечения коренных народов Арктики. Арктические страны также должны выступать за скорейшее официальное принятие и вступление в силу этого нового договора”.
