В WWF обратились к правительствам арктических государств

Для защиты биоразнообразия Арктики от ускоряющегося потепления климата и промышленной активности срочно требуется смелое, скоординированное управление. Арктика нуждается в юридически обязательном, основанном на экосистемах, осторожном подходе к управлению, при котором приоритетное внимание уделяется биоразнообразию и правам коренных народов, а не реагированию на давление со стороны развития по мере его возникновения.

Этот сдвиг требует сотрудничества между арктическими государствами и глобальными партнерами для замены разрозненных, быстро реагирующих структур перспективными стратегиями. Ключевые действия включают приведение национальной политики в соответствие с глобальными целями в области сохранения биоразнообразия, создание охраняемых территорий и другие меры по управлению на территориальной основе, а также обеспечение соответствия промышленной деятельности кардинально изменившемуся будущему Арктики.

В недавно опубликованном справочнике Routledge по управлению Арктикой есть глава, написанная Яном Душиком, бывшим руководителем Глобальной арктической программы WWF, и Эриком Моленаром из Нидерландского института морского права Утрехтского университета. В этой главе рассматриваются проблемы и пробелы в управлении морскими ресурсами Арктики с уделением особого внимания центральной части Северного Ледовитого океана (САО).

Авторы подчеркивают ускоряющуюся деградацию окружающей среды, вызванную изменением климата и ростом промышленной активности. Они утверждают, что нынешние системы управления слишком фрагментированы, недостаточно развиты или действуют медленно, чтобы эффективно реагировать, и предлагают решения для лучшей защиты морского биоразнообразия Арктики.

Фрагментированное управление и серьезные пробелы

Управление CAO представляет собой совокупность правовых и добровольных инструментов и органов, каждый из которых служит своей географической и отраслевой цели. Соглашение о рыболовстве в центральной части Северного Ледовитого океана (CAOFA), вступившее в силу в июне 2021 года, является ярким примером сотрудничества на основе мер предосторожности, которое касается одного из аспектов управления морским хозяйством в Арктике - рыболовства в зоне открытого моря CAO.

Комиссия Осло-Парижа по защите Северо-Восточной Атлантики (Комиссия ОСПАР) имеет возможность создавать морские охраняемые районы, но только в небольшой части САО. Не существует общей системы для проведения оценок воздействия на окружающую среду и обязательных правил для управления возникающими проблемами, такими как разработка месторождений на морском дне. Устранение этих пробелов имеет важное значение для создания более всеобъемлющей и устойчивой системы управления в регионе.

Роль Договора об открытом море

Недавно принятый Договор об открытом море, официально известный как Соглашение о биоразнообразии за пределами национальной юрисдикции (Соглашение BBNJ), предлагает потенциальный механизм для улучшения управления в Северном Ледовитом океане. После вступления в силу он будет способствовать созданию морских охраняемых районов, установит новые стандарты оценки воздействия на окружающую среду и будет способствовать сотрудничеству в области морской науки и наращивания потенциала. Однако эффективность договора будет зависеть от быстрой ратификации и осуществления, а также от того, будут ли арктические институты и государства активно задействованы в его механизмах. Хотя Соглашение BBNJ не может заменить существующие органы, оно обеспечивает важную правовую и институциональную основу для поддержки охраны природы в арктических водах за пределами национальной юрисдикции: в открытом море и на международном морском дне.

Действуйте сейчас: используйте существующие полномочия для защиты биоразнообразия Арктики

Душик и Моленаар утверждают, что арктические государства должны действовать уже сейчас, используя имеющиеся у них полномочия. Например, прибрежные арктические государства могут регулировать морскую деятельность в пределах своих исключительных экономических зон (ИЭЗ), включая рыболовство, судоходство и добычу полезных ископаемых. Скоординированные действия могут обеспечить экосистемное управление и защиту устойчивых к изменению климата коридоров и мест обитания.

Природоохранный подход, поддерживающий коренные народы Арктики и местные сообщества

Душик и Моленаар призывают к новому экономическому подходу в Арктике, который ставит природу и людей на первое место. Вместо того, чтобы полагаться на краткосрочную добычу ресурсов, они предлагают инвестировать в устойчивое развитие, которое защищает биоразнообразие и одновременно поддерживает средства к существованию коренных народов и местных сообществ. Они поощряют лиц, принимающих решения, использовать существующие инструменты для управления этими изменениями. К ним относятся работа Арктического совета по морским охраняемым районам и ArcNet - проект, разработанный WWF для создания сети приоритетных природоохранных зон по всему Северному Ледовитому океану. Они также освещают глобальные соглашения, такие как Куньмин-Монреальская глобальная рамочная программа по сохранению биоразнообразия, которая устанавливает цели по охране природы во всем мире.

Движение вперед, несмотря на геополитические ограничения

Авторы подчеркивают, что даже в условиях сохраняющейся геополитической напряженности медлить нельзя. Темпы экологических изменений в Арктике требуют немедленных действий. Арктические государства-единомышленники не должны ждать, пока сложатся идеальные условия. Они могут — и должны — действовать уже сейчас, чтобы обеспечить научно обоснованную защиту, принять меры предосторожности и повысить устойчивость управления морскими ресурсами Арктики. Каждый год бездействия увеличивает риск необратимых потерь. Осторожные, скоординированные шаги, предпринятые сегодня, определят, сможет ли биоразнообразие Арктики и сообщества, которые зависят от него, пережить грядущие изменения.