Цифровое присутствие Китая в Арктике: стратегическая роль спутниковой и подводной кабельной инфраструктуры

Арктический институт США опубликовал статью "Цифровое присутствие Китая в Арктике: стратегическая роль спутниковой и подводной кабельной инфраструктуры", автор: Айбала Лале Кахраман, доцент кафедры международных отношений Технического университета Бурсы.

В статье говорится:

"В настоящее время Арктика является центром конкуренции не только за природные ресурсы и новые транспортные маршруты, но и за цифровую инфраструктуру. Конкуренция за влияние со стороны крупных держав, независимо от того, находятся они за Полярным кругом или нет, придает региону новое измерение, несмотря на то, что глобальное потепление делает его более доступным. В наши дни Арктика находится на переднем крае решения таких вопросов, как доминирование инфраструктуры, цифровой суверенитет и безопасность данных.

Отнесение Китая к числу приарктических государств является четким свидетельством его интереса к этому региону. В основе концепции “Цифрового шелкового пути”, которая рассматривается как цифровая основа инициативы "Один пояс, один путь", лежат наземные спутниковые станции, волоконно—оптические кабели и ледокольные суда, которые компания строит в Арктике. Хотя Китай был официально объявлен “приарктическим государством”, значительная часть его инвестиций в регион все еще находится на стадии реализации проектов. Однако инвестиции Китая в цифровую инфраструктуру чрезвычайно значительны с точки зрения масштабов и возможностей двойного назначения по сравнению с другими странами. Действительно, считается, что научная и экономическая деятельность Китая в Арктике преследует военные и разведывательные цели. Эти мероприятия, оформленные как научные или экономические мероприятия в рамках государственного подхода Китая, могут также обеспечить возможности для разведки, наблюдения и военной поддержки. Однако Соединенные Штаты имеют очень ограниченные частные и стратегические инвестиции двойного назначения за пределами НАСА. Вместо того чтобы напрямую инвестировать в инфраструктуру в Арктике, США приняли гораздо более пассивную стратегию “мониторинга и реагирования”.

В этой статье предпринята попытка проанализировать влияние технологического присутствия Китая на баланс региональной безопасности и глобальную конкуренцию за власть, проанализировав его цифровое присутствие в Арктике. Главный аргумент статьи заключается в том, что цифровое присутствие Китая породило новое стратегическое соперничество в Арктике, которое пересекается со стремлением Китая к цифровому превосходству. В частности, следует отметить сотрудничество Китая с Россией. После прекращения сотрудничества с западными странами в Арктике Китай все активнее сотрудничает с Россией, чтобы сохранить свое присутствие в регионе. Растущее сотрудничество между Китаем и Россией в регионе может быть истолковано не только как прагматичное изменение, но и как часть более широкой стратегии расхождения между двумя державами, выступающими за многополярный мировой порядок.

Арктическая стратегия Китая в эпоху цифровых технологий

Китай утверждает, что право на разработку арктических ресурсов принадлежит всем странам. Этим заявлением 2009 года китайские интересы были выдвинуты на международную арену. Морские права и интересы Китая, по сути, изложены в Белой книге 2015 года. Интерес Китая к региону обусловлен его текущими потребностями в энергии, а также безопасностью ресурсов. Что касается транспорта, Китай ищет новые и более короткие транзитные маршруты, которые будут способствовать развитию мировой торговли и транспорта. Подводя итог, можно сказать, что интересы Китая коренятся в его стремлении превратить Арктику в глобальное общее наследие на благо человечества. В 2013 году Китай получил статус наблюдателя в Арктическом совете, позиционируя себя как "приарктическое государство" (近北极国家, цзинь бэйцзи гоцзя) и становясь частью арктической политики.

Китай придает первостепенное значение цифровому компоненту своей политики в Арктике, поскольку он быстро приспосабливается к цифровой эре. В документе о политике в Арктике за 2018 год изложено видение Китаем цифровой инфраструктуры Арктики. Подчеркивая идею продвижения общих интересов в Арктике, Китай стремится расширить цифровую связь в Арктике и создать глобальную инфраструктурную сеть. Цель расширения цифровой связи связана с проектами в области цифровой инфраструктуры, такими как прокладка подводных кабелей в рамках проекта Arctic Connectivity и 5G. В этом контексте Китай развивает двусторонние связи с арктическими странами и укрепляет свою легитимность, вступив в Арктический совет. Однако некоторые из этих инициатив и проектов вызвали обеспокоенность у принимающих арктических стран с точки зрения безопасности данных и воздействия на окружающую среду. Например, План действий Китая и Финляндии, опубликованный в 2024 году, не включает Арктический регион. Однако в 2019 году предполагалось, что сотрудничество в Арктике будет углубляться. С 2019 года несколько совместных арктических инициатив Китая и Финляндии были либо приостановлены, либо вовсе прекращены — в том числе приостановление проекта Arctic Connect и отказ Китаю в доступе к спутниковой связи в Арктическом космическом центре в Соданкюля.

Китайский проект "Полярный шелковый путь" направлен на создание цифровой сети, соединяющей Европу с Азией через Северный морской путь. В Концепции морского сотрудничества 2017 года в рамках инициативы "Один пояс, один путь" был разработан "Морской шелковый путь 21 века", морской компонент инициативы "Один пояс, один путь", целью которого является установление многоаспектного и всеобъемлющего "Голубого партнерства" с прибрежными государствами. Являясь многоуровневой структурой сотрудничества, Морской шелковый путь направлен на развитие цифровой инфраструктуры морского базирования и цифровизацию торговли. В этом документе Китай определяет Северный Ледовитый океан как новый транспортный и торговый маршрут в Европу и рассматривает его как одно из ответвлений Морского Шелкового пути. Более того, растущая потребность Китая в прокладке маршрута "Один пояс - один путь" через Арктику имеет большое значение, поскольку сроки прокладки арктического маршрута сокращаются почти вдвое.

Спутниковая инфраструктура и стратегическое наблюдение

Китай интегрирует свои космические и геопространственные возможности со своими стратегическими целями в Арктическом регионе. Этот подход состоит из четырех основных элементов. Первый - это научное развитие и слияние гражданского и военного секторов. Соответственно, фундамент для усиления присутствия в Арктике должен быть заложен с помощью науки и технологий. Необходимо сочетать всестороннее использование политических, экономических, научных, стратегических и военных рычагов власти. Второе - это спутники-радары с синтезированной апертурой (SAR). Эти спутники позволяют осуществлять загоризонтное наведение наземных объектов, работая днем и ночью и в любых погодных условиях. Третьим элементом является китайская программа Gaofen по созданию электронно-оптических спутников наблюдения Земли высокого разрешения. Последним элементом является навигационная система Beidou.

Географическое влияние Китая к 2025 году будет усиливаться не только за счет инициативы "Один пояс, один путь" и проектов, которые она для этого разработала. В наши дни Китай использует космические исследования, цифровую инфраструктуру и спутники в качестве стратегических инструментов. В последние годы Пекин вложил значительные средства в навигационные и картографические системы. Как упоминалось ранее, американская GPS фактически конкурирует с китайской навигационной спутниковой системой BeiDou (BDS). Цифровой Шелковый путь включает в себя это растущее влияние.

Китай самостоятельно разрабатывал навигационную спутниковую систему BeiDou на протяжении 2000-х годов. Стремясь стать пионером в области глобальных спутниковых навигационных систем, Китай использует эти системы для навигации, разведки ресурсов и мониторинга, особенно в Арктике вдоль маршрута ‘Полярного шелкового пути’. Чтобы изучить свои возможности в глобальных спутниковых системах, Китай провел несколько испытаний в Арктическом регионе. Например; в 2019 году была проведена оценка таких технологий, как высокочастотная радиосвязь и среднечастотные системы Navtex. Для этих целей Китай профинансировал строительство наземной спутниковой станции в Кируне, Швеция. Также запланированы аналогичные проекты в Гренландии, Исландии и Финляндии.

Инфраструктура, такая как наземные станции в Арктике, служит коммерческим и научным целям Китая, но также поддерживает военные или разведывательные задачи благодаря своему стратегическому расположению. Например, присутствие китайских компаний в критически важной инфраструктуре, такой как центр обработки данных TikTok в Норвегии, может быть частью логистической сети для поддержки военных операций. В результате Китай получает географические преимущества перед такими вызовами, как Индо-Тихоокеанский регион, благодаря присутствию в регионе технологий и инфраструктурных сетей.

Подводные кабели и коридоры передачи данных

Инфраструктура имеет жизненно важное значение для обеспечения доступа, связности, расселения и производительности. Удаленность формирует арктическую инфраструктуру. География значительно усложняет обслуживание и ремонт инфраструктуры. Подводные кабели, являясь важным элементом цифрового суверенитета, имеют решающее значение для связи и управления потоками данных. Арктический регион с его подводными кабелями и коридорами передачи данных является важной частью глобальной инфраструктуры Интернета. В последние годы на первый план вышел автономный подход к арктическим коридорам передачи данных, который подчеркивает суверенитет отдельных государств. Китай является одной из таких стран, претендующих на кибернетический суверенитет. Интерес Китая к региону отражен в 10 500 километрах волоконно-оптического кабеля. Учитывая потенциал Северного Ледовитого океана для сокращения задержек в передаче данных между Азией и Европой, интерес Китая к этому региону неизбежен.

Китай проводит гидрографические и топографические подводные исследования, необходимые для планирования и прокладки подводных кабелей. Кроме того, представители Министерства промышленности и информационных технологий (MIIT), ответственные за политику в области промышленности и информационных технологий, встретились со своими финскими коллегами. Это показывает, что в телекоммуникациях существует дипломатия передачи данных.

Китай и Россия сотрудничают в Арктическом регионе. Одним из важных проектов в рамках этого сотрудничества является китайско-российский морской арктический кабель (CRSAC). Планируемые подводные волоконно-оптические кабели, начинающиеся от прибрежных городов Китая и простирающиеся от северного побережья России до Арктики, создают возможность для двух стран увеличить потенциал своей цифровой инфраструктуры и углубить стратегическое сотрудничество.

Инфраструктура двойного назначения и западные концерны

В 2004 году Китай основал свой первый исследовательский центр в Арктике - the Yellow River Station на архипелаге Шпицберген. Используемая в основном в научных целях, станция собирает геодезические наблюдения и атмосферные данные. Эти данные, вероятно, будут использоваться в военных целях, таких как наблюдение и поддержка в полевых условиях. Впоследствии Китай создал Китайско-Исландскую арктическую научную обсерваторию в Кархолле, Исландия, в 2016 году, китайскую наземную станцию дистанционного зондирования Арктики в Кируне, Швеция, в 2017 году и Гренландскую наземную спутниковую станцию в Кангерлуссуаке, Гренландия, в 2017 году.

Действия Китая рассматриваются как инфраструктура двойного назначения, которая может служить гражданским и военным интересам Китая. Хотя эта ситуация материализует присутствие Китая в Арктике, она усиливает обеспокоенность стран региона и Запада. Вопрос о том, является ли политика Китая в Арктике научными исследованиями или стратегическими шагами, замаскированными под гражданские, занимает умы. В ответ на подобные опасения некоторые арктические государства принимают меры. Например, в 2022 году Канада ограничила инвестиции китайских компаний в телекоммуникационный и горнодобывающий секторы по соображениям национальной безопасности и приняла превентивные меры, чтобы помешать китайским компаниям участвовать в проектах по добыче природных ресурсов и цифровой инфраструктуре в Арктике. В 2018 году китайская корпорация получила тендер на строительство инфраструктуры в Гренландии, что, по мнению союзников по НАТО, было воспринято как угроза безопасности, побуждающая к принятию контрмер.

В докладе под названием “События в военной сфере и сфере безопасности, связанные с Китайской Народной Республикой, 2024”, опубликованном Министерством обороны США, выражаются опасения по поводу Китая. Согласно отчету, Китай пытается продвигать свои стратегические и военные интересы в Антарктическом и Арктическом регионах под видом научных исследований. В этом контексте он стал членом Арктического совета в качестве наблюдателя и стремится получить доступ к природным ресурсам и новым маршрутам с помощью ледокольных судов и исследовательских станций. Тот факт, что Китай располагает всем необходимым для военного сотрудничества и разведывательной деятельности в Арктике, особенно с Россией, вызывает обеспокоенность США. США также считают, что Китай намерен использовать Договор об Антарктике, условия которого будут пересмотрены в 2048 году, для доступа к ресурсам. В документе Министерства обороны США "Арктическая стратегия до 2024 года" подчеркивается, что деятельность Китая в Арктике наносит ущерб США и их союзникам, и утверждается, что инфраструктура двойного назначения усложняет обстановку в области региональной безопасности.

Документ об оборонной политике Канады на 2024 год напрямую касается деятельности Китая в Арктике. Присутствие Китая в Арктике и сотрудничество с Россией были истолкованы как серьезная угроза безопасности Канады на севере. Также считается, что действия Китая усиливают геополитическое соперничество в регионе и что потенциальное военное использование присутствия Китая требует комплексных мер.

Вывод

Китай играет важную роль в Арктическом регионе - от изменения климата до охраны окружающей среды, от экономического развития до использования ресурсов, от научных исследований до цифровизации. С 2013 года Китай имеет статус наблюдателя в Арктическом совете, что поддерживает его активное участие в Арктике. Китай также является членом ранее созданных организаций, таких как Северный форум и Арктический научный комитет. Другими словами, Китай уже давно укрепляет свое присутствие в Арктике с помощью региональных организаций. Китай участвует во всех платформах и соглашениях, связанных с регионом, и проводит исследовательскую деятельность на своих научно-исследовательских станциях. По всем этим причинам Китай позиционирует себя как одно из внешних государств, имеющих экономические интересы в Арктике.

В своей деятельности в Арктике Китай руководствуется теми же принципами взаимовыгодности, уважения и сотрудничества, которые он продвигает во всех международных делах. Однако стремление Китая обеспечить киберсуверенитет в киберпространстве ставит под сомнение будущее его проекта "Цифровой шелковый путь" в Арктике. Благодаря своей спутниковой инфраструктуре, подводным кабелям и стратегическому наблюдению Китай укрепляет свои позиции в конкурентной борьбе с великими державами Арктики. Китайское понимание кибернетического суверенитета раскрывает контроль и полномочия государств над цифровой инфраструктурой. В данном случае цифровое присутствие Китая в Арктике, такое как спутниковые станции, полярные исследовательские станции, оптические датчики и волоконно-оптические кабели, является отражением информационной дипломатии и кибернетического суверенитета над спутниками и кабелями. Возможность двойного использования этих инфраструктур раскрывает потенциал Арктики как важнейшего географического региона для глобального потока данных, а также для обеспечения безопасности и суверенитета данных. Китайско-российское сотрудничество, особенно в Арктике, потенциально может стать стратегией отхода от Запада двух стран, которые выделяются своей риторикой о "многополярном мире". Чтобы не допустить превращения Арктики в зону геополитической конкуренции, международные институты должны надлежащим образом контролировать цифровую инфраструктуру, ввести обязательное регулирование и устранить нормативный пробел."